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      衛計委:取消養老機構內設診所審批 實行備案制

      衛計委:取消養老機構內設診所審批 實行備案制

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      【摘要】:
      衛計委:取消養老機構內設診所審批實行備案制近期,國家衛生計生委出臺《關于深化“放管服”改革激發醫療領域投資活力的通知》(下文簡稱通知)。在8月10日上午舉行的例行發布會上,國家衛計委醫政醫管局副局長焦雅輝表示,截至今年4月底,全國社會辦醫機構有44.4萬家,占醫療機構總數45%;社會辦醫院有1.69萬家,占醫院總數57.2%。2011年至今,公立醫院數量基本持平,社會辦醫院數量翻了一番,成為推動我
      衛計委:取消養老機構內設診所審批 實行備案制
       
       近期,國家衛生計生委出臺《關于深化“放管服”改革激發醫療領域投資活力的通知》(下文簡稱通知)。
       在8月10日上午舉行的例行發布會上,國家衛計委醫政醫管局副局長焦雅輝表示,截至今年4月底,全國社會辦醫機構有44.4萬家,占醫療機構總數45%;社會辦醫院有1.69萬家,占醫院總數57.2%。2011年至今,公立醫院數量基本持平,社會辦醫院數量翻了一番,成為推動我國醫療服務體系發展壯大的重要力量。
       取消養老機構內設診所審批 實行備案制
       通知指出:取消養老機構內設診所的審批,實行備案制。各級衛生計生部門做好相關政策落實情況督導及加強事中事后監管,推動健康養老服務業的發展。
       社會資本可獨立開設康復、護理、安寧療護中心
      通知指出: 國家衛生計生委在已有醫學影像診斷中心、病理診斷中心、血液透析中心、醫學檢驗實驗室、安寧療護中心等五類獨立設置機構基本標準及管理規范的基礎上,再制定獨立設置的康復醫療中心、護理中心、消毒供應中心、健康體檢中心、中小型眼科醫院等機構的基本標準及管理規范,拓展社會投資領域,推動健康服務業新業態發展。
       養老機構內設置診所   不對社會開放
       國家衛生計生委法制司副巡視員龔向光說明:
       養老機構內設診所,主要是因為現在我們國家養老機構發展很快,老年人疾病比較多,各種各樣慢性病患病率比較高,養老機構的內設診所就是為了方便養老機構內的老年人,慢性病、常見病、多發病,包括護理等等,為內部的人員服務,不對社會開放,所以社會人員是不能到那里面去就診的。
       
       
       落實社會辦醫養結合扶持政策、創造公平發展環境
       就醫療領域“放管服”改革的有關工作進展情況,醫政醫管局焦雅輝副局長介紹如下:
       第一,注重規劃引領,為社會力量辦醫開拓發展空間。
       根據國辦印發的《全國醫療衛生服務體系規劃綱要(2015-2020年)》總體要求,我委組織制定了《醫療機構設置規劃指導原則(2016-2020年)》,加快推進社會辦醫成規模、上水平發展。要求將社會辦醫納入相關規劃,在符合規劃總量和結構的前提下,取消對社會辦醫療機構數量和地點的限制。 
       第二,落實鼓勵扶持政策,為社會力量創造公平發展環境。
       在醫聯體建設方面,吸引社會辦醫療機構加入并發揮作用。在臨床重點??平ㄔO方面,累計支持社會辦醫創建國家級臨床重點??祈椖?8個,投入項目經費1.4億元,省級和市級層面的重點??祈椖恳灿邢鄳Y金支持社會辦醫。在新農合定點醫院方面,要求將符合條件的社會辦醫納入到定點醫療機構范圍。 
       第三,激發創業活力,為行業發展培育新型業態。
       今年2月,我委修訂了《醫療機構管理條例實施細則》的部分條款,充分發揮醫務人員的專業優勢,調動醫務人員干事創業的積極性。增加醫學檢驗實驗室、病理診斷中心、醫學影像診斷中心、血液透析中心、安寧療護中心等五類獨立設置的醫療機構類別,進一步拓寬辦醫渠道,豐富辦醫層次,鼓勵社會力量連鎖舉辦,加快形成多元辦醫格局。
       第四,建立區域注冊制度,讓社會力量共享優質資源。
       在今年2月發布的《醫師執業注冊管理辦法》中,醫師“一次注冊、區域有效”,為社會辦醫提供了寶貴的人才支撐。截止目前,全國共有6.6萬名醫師多機構執業,其中到社會辦醫的占69.6%。 
       第五,運用信息化手段,全面提升行業準入管理水平。
       今年4月,衛計委印發了《關于加快醫療機構、醫師、護士電子化注冊管理改革的指導意見》,全面實施電子化注冊管理改革。各地以電子化注冊管理改革為突破口,逐步構建配置合理、運行規范、監督有力的準入管理模式,為社會辦醫、醫師多點執業打通審批環節的“最后一公里”。
       
       
       下一步,在鞏固前期工作成效的基礎上,我們將進一步加大改革力度,重點抓好以下幾項工作。
       一是取消養老機構內設診所的設置審批,實行備案制;二是再增加5類獨立設置的機構類別;三是加快推進電子化注冊管理改革;四是進一步簡化醫療機構設置審批程序,二級以下醫療機構設置審批和執業登記“兩證合一”;五是將婦產科醫師執業證書與母嬰保健技術考核合格證書“兩證合一”;六是對于以合資合作形式設立診所的,進一步給予優惠政策;七是清理醫療機構審批中的一些無謂的證明材料。
       未來的發展方向,從我們了解的情況來看,社會力量在這些領域投資的意愿還是很強烈的,目前主要是以社會力量舉辦為主,也很有力地激發了社會力量的投資活力。 
       下一步,我們也鼓勵舉辦連鎖化、集團化,一方面有利于質控,另一方面有利于資源共享,再一個也符合我們的成本效益。所以,我們未來的發展方向,就是要連鎖化、集團化、成規模、上檔次地提供這樣一個第三方服務。
       
       
       衛計委下發《關于深化“放管服”改革激發醫療領域投資活力的通知》
       通知推出了衛生計生領域十項重點改革舉措,這些措施包括:
       第一,取消養老機構內設診所的審批,實行備案制。各級衛生計生部門做好相關政策落實情況督導及加強事中事后監管,推動健康養老服務業的發展。
       第二,國家衛生計生委在已有醫學影像診斷中心、病理診斷中心、血液透析中心、醫學檢驗實驗室、安寧療護中心等五類獨立設置機構基本標準及管理規范的基礎上,再制定獨立設置的康復醫療中心、護理中心、消毒供應中心、健康體檢中心、中小型眼科醫院等機構的基本標準及管理規范,拓展社會投資領域,推動健康服務業新業態發展。
       第三,各級衛生計生部門要加快推進醫療機構、醫師和護士電子化注冊管理改革進程。在2017年7月1日各省市啟動電子化線上注冊管理的基礎上,全國3715個開設醫療機構、醫師、護士注冊的政務服務大廳全部聯網注冊,為醫療機構執業登記和醫師、護士執業注冊提供快速便捷的服務。

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